美国社区教育管理体制具有以下几方面的特点: 1)法制化,即政府通过立法进行干预。各州设立的主管社区学院的行政机构可分为三类:由州高等教育委员会负责领导全州社区学院,州设置社区学院管理委员会直接控制社区学院和把社区学院纳入州立大学体系;2)民主化,即社会各界积极参与。参与也主要分为三类:企事业单位的参与;美国教育界自发组织的质量保证系统,如一些鉴定机构;社会督导系统,如各类专业组织、新闻媒介、社会团体和用人单位等;3)制度化,学校内部具有严明的规章制度,组织结构清晰,职责划分明确,组织成员自觉将规章制度内化为自身的素质要求和行为规范;4)开放化,引进市场原则,按照市场规律操作。在课程开设前进行市场调查,市场定位及市场细分,以确保课程最大的适应度,制定出实用的课程,并在社区学院改革行政管理过程中,引入全面质量管理理论。

(四)我国社区教育发展现状简介

虽然上个世纪中叶为了改革社会现状,由陶行知、晏阳初等大教育家倡导的“平民教育”“贫民教育”在今天看来都具有社区教育的性质,并可以作为指导今天社区教育的借鉴,但目前我国的社区教育仍处于发展的初级阶段,课程设置及管理层面均比较混乱。

有学者认为,目前我国社区教育管理模式主要有以下三类:(1)街道辖区型,在这种类型中,主要由街道办事处负责社区教育的内容设置及活动安排,比如组织街道辖区内居民进行爱国主义教育、社会道德教育等,但是由于缺乏专业教育人员参与,内容多较为空洞,易于流于形式。(2)学校辐射型,这种类型的社区建设时选择与学校合作,以便于分享学校的教育设施及师资力量等正规教育资源。社区学院便是这些学校中的典型,但这种形式在我国发展得并不充分。(3)资源自助型,在这种类型中,社区本身就是学习资源,比如可以利用社区内的纪念馆、图书馆等对社区成员进行实例教育,也可以与辖区内企事业单位合作,充分发挥其教育功能。不过,在这种类型中对课程资源开发的要求比较高,如果没有专业人员的指导与参与设计,也不容易达到理想的效果。

目前,美国社区教育的组织形式主要有以下六种: 1)由社区学院负责组织、协调社区学院内各系、科,分工负责组织某一方面的社区教育项目;2)由社区学院负责组织,但在学院内设立社区教育部,配备专职行政人员,专门负责社区教育工作。社区教育部直接受院部领导;3)由社区组织成立社区教育机构,作为社区学院的附属机构负责组织社区教育;4)由社区学院与当地政府机构、教育机构、俱乐部、企业、社团等合作,联合举办社区教育项目。这一种形式最为普遍;5)由社区设立专门机构,配备专职行政人员,在社区政府领导下组织、协调社区教育。社区学院则在教学方面进行配合;6)成立社区顾问小组,包括各种顾问委员会,负责处理、解决有关社区教育的问题。

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