| 上一节 | 下一节 |
|
与军事上混战的同时，汪精卫于8月在北平主持召开“国民党中央党部扩大会议”，会议决定组织政府，筹备召开国民会议，起草约法。9月9日，在北平成立以阎锡山为主席的“国民政府”，同蒋介石南京国民政府相对抗。 在军事和政治局面十分混浊的情况下，蒋介石成功地争取了张学良于9月18日发出拥蒋通电，随即派兵入关，占领天津、北平。张学良的拥蒋入关，如利刃直刺冯、阎联军后背，整个战局发生急剧变化。10月，阎、冯联军完全失败。其间，冯军全部崩溃，大部投蒋，一部被东北军改编，冯宣告下降。阎军则退回山西，阎本人潜往大连。持续近半年之久的中原大战  终以蒋介石军事集团的胜利告结束。经过蒋桂、蒋冯、中原大战等混战，国民党各派军阀间的力量对比发生很大变化。是时，蒋介石打败了所有与之抗衡的对手，取得了绝对的优势。此后，反蒋势力虽仍然存在，但失去了与蒋再决胜负的形势和实力。这样，从1930年底开始，蒋介石便以重兵向共产党领导的红军和根据地发动进攻。 （2）对共产党的镇压和对红军的“围剿” 南京国民政府成立后的第2天即1927年4月19日就发出“秘字第一号命令”，厉行“清党”，通令“缉拿”共产党领导人和著名的国民党左派领袖190人。随后成立以邓泽如为主席的“中央清党委员会”，制定“清党原则”六条，在南京国民政府所辖各地推行“清党”。七一五改变后，“清党”推至武汉地区。1928年2月，国民党二届四中全会通过《制止共产党阴谋案》，规定全面“铲除”和“预防”共产党之理论、方法、机关、运动。1928年3月，南京国民政府公布《暂行反革命治罪法》和《中华民国刑法》，规定：凡“意图颠覆政府僭窃土地或紊乱国宪”者，处以死刑、无期徒刑或7年以上有期徒刑。1931年1月，又颁布《危害国民紧急治罪法》。在南京国民政府的“清党”、屠杀政策下，大批共产党员、青年团员和其他革命者、民主人士，均以各种罪名被杀害。据中国共产党第六次全国人民代表大会时的不完全统计，从1927年3月到1928年上半年，被杀害者达31万 多人，共中共产党员2.6万多人。共产党的许多优秀领导人如陈延年、越世炎、罗亦农、萧楚女、向警予、彭湃、恽代英、蔡和森等先后被杀害。著名国民党左派人士邓演达等也被杀害。南京国民政府的疯狂屠杀政策，埋下了仇恨，播下了内战的种子。 就在国民党各派政治力量政争和各军事集团混战期间，中国共产党在领导全国各地武装起义的基础上，于1928年至1930年间，在各地创建了红军和农村革命根据地。为此，中原大战结束后，南京国民政府便集中兵力“围剿”红军和根据地。 国民党各军事集团间的混战和对苏区红军的“围剿”战争，不仅耗费了大量的人力财力，大伤了国家的元气，而且造成了长期的战乱局面，分散了国家经济建设和国防建设的精力，使国家在外敌入侵面前显得十分脆弱。 4、整理财政金融，为经济建设铺路 南京国民政府建立后，根据国民党中央的财政经济方针，即着手组织财政经济行政管理机构。1927年5月，南京政府设立新的财政部，直隶国民政府。其基本任务为，“管理全国库藏、税收、公债、钱币、会计、政府专卖金银暨一切财政收支事项，并监察所转各机关及公共团体之财政”。1928年10月，财政部改隶行政院，为“管理全国财政事务”的最高机关。财政部内部设参事厅、秘书处、关务署、监务署、税务署、总务司、赋税司、公债司、钱币司、国库司、会计司等机构。地方财政机构分为两类：一类是中央派出处理国家收支的机构；另一类是处理地方财政收支的机构，各省设财政厅，各县设财政科。至抗日战争爆发前，国民政府已通过各项行政立法，建立了一套比较完整的财政管理体制。 与此同时，南京国民政府又建立了新的金融机构。1928年11月，在上海建立中央银行，中央银行享有经理“国库”、发行兑换券、铸发国币、经募内外债等特权。接着，南京国民政府又以加入“官股”的形式和派遣官方人员的方法，控制了北洋政府时代的中国银行和交通银行。随后，又将1933年设立的豫、鄂、皖、赣四省农民银行于1935年改为中国农民银行。与此同时，南京国民政府还于1930、1935年先后设立“邮政储金汇业局”和“中央信托局”，形成了以“四行二局”为核心的金融机构。 在整理财政税务、改革金融的过程中，尤以税务整顿和币制改革的成效为显著。 在南京国民政府建立前，中国的关税控制在外国人手里。经过1928年的“改订新约”，国民政府收回海关自主权，并提高了关税，使关税收入有较大增加。1928年较1913年增长近10倍，达17914万元。1929年又提高到27554万元。盐税历来是中国政府的重要税源之一。南京国民政府建立后，将盐务机构纳入财政部，并于1931年公布《盐法》，提高了税率，使盐税收入逐年增加。1928年为1亿元，1930年为1.4亿元，1931年为1.7亿余元。统税，初为即对工业产品所的一次性出厂税，1928年在卷烟、面粉业中实行，1931年正式称为统税，范围扩大到棉纱、火柴、水泥等业中，以后又扩大到其他工业品。实施统税后，以前的厘金、杂税不再征收。统税一经实行后，税额即逐年增加，1931年为5330余万元，19333年即达8670余万元。 |