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江泽民同志在十五大报告中指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”在十六大报告论述到全面建设小康社会的目标时指出：“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权利得到切实尊重和保障。基层民主更健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”这些论述是对我国社会主义初级阶段依法治国内容的科学阐述。依法治国，建设社会主义法治国家既是一个长期的历史过程，又是始于足下的现实实践。依法治国，要立足于现实但不能安于现状；要循序渐进，又要有所作为。为此，党的十五大和九届人大一次会议提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本目标和任务是：①到2001年形成有中国特色的社会主义法律体系。②维护宪法和法律的尊严，消除特权，保障公民权，建立执法责任制。③推进司法改革，追求司法公正，在制度上保证审判权与检察权的独立行使，建立司法责任追究制度。④加强执法与司法队伍建设，提高法律职业工作者的政治与业务素质，使其权利能力与行为能力达到统一。⑤增强全民法律意识，采取措施着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力。党的十六大进一步把依法治国，建设社会主义法治国家的任务概括为：适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，提高全民族法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。要推进司法改革，按照公正司法和严格执法的要求，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。具体法治目标的实现，预示着法治国家进程界点的连接，一个界点一个界点的贯通，最后才能达到法治的彼岸。
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