当前位置：第五编>>第三十一章 法与经济>>第二节 法与市场经济
　 　
　　三、法在建立与完善社会主义市场经济中的作用
　　(一)法在宏观调控中的作用
　　无论是计划经济，还是市场经济，都需要宏观调控：但两者在性质上、方式上和效果上都存在明显的差别。随着我国从计划经济向市场经济的转变；宏观调控则由直接管理转向间接管理，由指令性转向服务性、引导性和必要的干预。
　　宏观调控不是主观的愿望，而是现代市场经济的客观要求。通过宏观调控，主要达到以下目标：①国民经济发展总体目标；②宏观总量与平衡目标；⑧公平分配目标；④产业结构调整和优化目标；⑤化解金融风险和保障金融安全目标。
宏观调控的主要工具是国家法律。因此，法律在宏观调控中具有特殊的作用：
　　第一，引导作用。引导是宏观调控的重要形式，没有引导的宏观调控实际上是无效或收效甚微的调控。当然，国家对经济的引导可以有各种手段，如经济手段、行政手段等等，但法律是最佳手段，即使有时使用经济手段和行政手段，也要通过法律形式加以规定和保障。法的引导是法的本质的生动体现，也是法律规范题中之义。更重要的是，法对市场经济的引导是市场经济运行规律决定的。市场经济有复杂的生产、分配、流通和消费过程，这实质上是人与人之间的社会互动过程。为了使密集的、复杂的且随意性很大的社会互动井然有序，为了制约市场经济的某些负面影响，就必须由政府实行宏观调控，必须对人的活动进行引导，使之发挥最大效益。法律是宏观调控的有力工具，因为它具有客观性、普遍性、规范性和强制性。对市场经济实行“宏观调控”和“微观搞活”是对立的统一，法律既是“调控”的手段，又是“搞活”的保障。
　　第二，促进作用。现代市场经济从建立到完善的全过程，几乎每前进一步，每一环节的变化与发展，都离不开法律的促进。这里所讲的促进，既包括法律为市场经济的发展创造条件，提供机遇；又包括认识和利用市场经济规律，促进其发展与完善；还包括规定政府职能的转变，促其更好地为市场经济服务。法律对市场经济的促进作用表现在两大方面：一是直接促进，如民法、商法、经济法、知识产权法，它们直接调整市场经济的各种关系，其中有横向的，也有纵向的。我国在这方面的法律、法规还不多，应加强这方面的立法。二是间接促进，这主要是指那些以调整政治关系、管理关系、家庭关系为主的法律，如宪法、行政法、刑法、婚姻家庭法等，它们虽然不直接或多数不直接调整经济关系，但它们调整特殊领域内的各种社会关系，维护社会的安宁，给市场经济的发展创造良好的社会环境与外部条件，或者激发人们积极投入经济体制改革的积极性，促进人们沿着社会主义方向，把市场经济引向深入。
　　第三，保障作用。这里讲的保障具有更广泛的含义，有三重意思：一是秩序保障，即通过打击各种刑事犯罪活动，特别是打击经济领域的犯罪活动，对违法犯罪分子予以制裁，保障社会秩序的安定。二是权利保障，即保障参与市场活动的主体的合法权利。市场经济的核心问题是权利问题，保障合法权利是发展市场经济的关键所在。我们绝不能想象：参与市场活动的经济主体的权利受到损害而得不到法律的保障时，市场经济能J顷利发展。三是平等保障，即保障市场经济的参与者法律地位平等。商品经济是“天生的平等派”(马克思语)，离开法律地位平等，便没有市场经济可言。
　　第四，制约作用。市场经济也具有两重性。一方面它具有竞争机制，重视效益，促进生产力的发展；同时作为市场经济的基本经济规律的价值规律具有自动调节的能力。另一方面，市场经济有自发性、盲目性等非有序化趋向和强调本位物质利益的消极因素，因此，国家需要通过法律、法规制约这些消极因素。如制定市场管理法，使市场活动有序化；颁布物价法，制止哄抬物价；实施竞争法，打击各种不正当竞争活动等。
　　第五，协调作用。这在社会主义国家更为明显。国家通过法律、法规调整产品结构、优化资源配置，也可以通过法律、法规协调各产业部门的关系，协调各利益集团的关系，调整它们之间的纠纷和矛盾，促进他们共同协调发展。
　　(二)法在规范微观经济行为中的作用
现代市场经济既强调宏观调控，也要求微观搞活。因此，发挥法在规范微观经济行为中的作用，具有直接现实意义。这些作用大致有：
　　第一，确认经济活动主体平等的法律地位。企业、公司是市场活动的主体。我国已颁布了《公司法》和规范“三资”企业方面的法律，在保障它们的平等法律地位和合法权益上已发挥了重大作用。但是还不够，应加强这方面的立法，对经济活动主体平等地位的确认，不仅肯定他们的合法存在，赋予其参与民事活动的权利能力与法律能力，而且强调主体之间的法律地位平等与权利义务一致。
　　第二，调整经济活动中的各种关系。市场经济最优化的奥秘在于交易。因此，法律必须规范生产要素的自由流动，规范自由交换与竞争行为。微观经济行为实质上是企业行为，法律对企业的内部与外部都要科学地予以调整，并促进企业强强联合，优化组合，组建新的产业集团。
　　第三，解决经济活动中的各种纠纷。市场经济是人类经济活动复杂化的产物，包含各种风险，并基于主观或客观原因，在经济活动中不可避免会出现一些纠纷，这就需要通过司法和仲裁来解决。这里不仅需要程序法，更需要这方面的实体法。
第四，维护正常的经济秩序。现代市场经济是有序的经济，也是竞争经济，因此，法律规则是极为重要的。只有通过法律调整，才能形成和维护正常的经济秩序，以保障市场经济健康运行。