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第九章 基础教育课程管理与课程资源开发
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[9-2 地方课程的开发与管理]
面向21世纪的北京市基础教育课程改革
前言
中小学课程教材是学校教育教学活动的基本依据，是实现培养目标的主要载体，国家意志与社会需要也主要通过课程教材体现出来，并对青少年一代产生影响，因此，课程教材改革是基础教育的核心。课程教材改革直接带动着教育思想、观念的转变，教育资源的重新配置，教育教学手段、方法、技术的更新，评价制度的变革，是实施素质教育的最关键环节之一。1999年1月，国务院转发教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中把中小学课程教材改革作为实施"跨世纪素质教育工程"的重点内容。
北京市从1994年开始，围绕建立具有首都特点，面向21世纪的中小学课程教材体系进行了专题研究，历时四年现已提出了"北京市21世纪基础教育课程改革方案"(包括课程计划和课程标准)。该方案是在比较深入地调查研究了国内外教育、课程的改革状况，尤其是注意对北京市教育现状调查与国外相近国家(汉文化圈)教育状况的分析，在认真听取基层中小学教育工作者意见，多次召开专家论证会征求意见的基础上提出来的。新课程体系力求全面贯彻党的教育方针，全面体现素质教育的要求，努力为新一代的北京人的成长奠定坚实而广博的基础，为他们全面、主动、多样化发展创造相对宽松的教育条件。
课程改革的指导思想
1"认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人"是本课程方案的根本宗旨。
具体地说，为21世纪的北京未来公民奠定持续发展的素质基础，让他们通过有计划、有组织的学习与实践活动逐渐形成社会主义建设者与接班人应有的态度、价值观、知识与能力，是本课程方案期望的工作目标。
2学校教育应该整合社会、社区、家庭等各方面的教育影响，应该带领受教育者走向生活，走向自然，走向社会。
面向21世纪的中小学校应树立开放的观念，以开放的态度处理学校教育与大教育的关系、基础教育与终身教育的关系。为此，学校课程应该成为整合诸多影响因素的有力工具。
3基础教育的责任是为儿童少年的终身持续发展奠定基础。
基础教育不仅是要重视基础文化知识与技能(例如读、写、算以及基本的直觉与逻辑思维能力……)，而且要加强学会学习、学会做事、学会与人相处及学会发展等方面意识与能力的培养，也就是说，为他们全面素质的发展奠定基础。
4学生是发展的主体，追求发展是他们的权利。
尊重学生的发展权利，就意味着必须真心承认受教育者在发展方向、发展速度和最终发展程度上存在差别，保护他们发展的积极性与主动性。为此，要为他们的发展创造相对宽松的条件，要统整社会、学校、家庭对下一代的各种要求，努力使学习生活能够真正适应儿童少年身心发展的需要，并努力避开"整齐划一"的诱惑。
5学校生活应该成为学生一生中最可纪念的"金色时光"，应该充满成功与欢愉。
为了受教育者的发展需要，尽量给他们留出自由支配、自主发挥的时间与机会，让他们有可能展示独特的才华，探索适合于自己发展的方向和方式。只有这样，才能鼓舞起每个人开发潜能的信心与勇气。
"尽量减少对学生时空的占领"和"让每个儿童、少年都成功"，是校长、教师和一切与学生有关的成年人的共同责任。
关于课程改革方案
(一)关于总体框架的考虑
制定北京市21世纪基础教育课程改革方案总体框架的指导思想是分段设计、统筹安排。
分段设计即根据性质不同将基础教育的课程设置分为九年义务教育和普通高中教育两个阶段，以充分体现其各自的特点。如前者强调基础，体现统一要求多些，后者则要适当体现分流，相对而言要灵活、开放。
九年义务教育基于其特殊的性质，在目前北京市六三、五四、九年一贯等学制并存的状况下，本方案对课程结构体系作九年一贯安排，小学、初中不再分段。
在北京市普及高中阶段教育的大背景下，考虑到北京市普通高中学生毕业后以升学为主的实际及高中阶段分科不宜过早的客观要求，本方案对普通高中的课程设置采取"二一分段、高三分科"的方法，高三年级分为侧重文、理科和就业预备教育三类。这样的设置也便于作适当调整后即可与21世纪在全国推行的"3+X"高考制度改革的衔接。
九年义务教育和普通高中教育虽说性质不同，但又毕竟是基础教育相互衔接的两个阶段，尤其是在北京市普及高中阶段教育的大背景下，应尽可能地将二者衔接好，在课程设置及内容安排方面，更应统筹安排。
(二)关于课程结构
本方案的课程分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类，Ⅰ类是侧重学术性、知识性的课程，其考核方式大多为考试；Ⅱ类是侧重实践性的课程，其考核方式大多为考查；Ⅲ类是学校自主课程，可以安排班团队活动、乡土性课程，也可以加深拓宽Ⅰ、Ⅱ类课程或开设其他有益于学生身心发展的可供学生选择的课程，其考核方式也由学校确定。（图略）
侧重学术性、知识性的Ⅰ类课程在保持原来分科课程的同时开设了综合课程社会和科学(高中阶段称为社会科学和自然科学)，这主要是为了尝试适合社会问题综合化、学生认识综合化和知识体系综合化对教育提出的要求，为了尝试解决科目过多、课时过量的痼疾，同时也为了增加课程设置的弹性。（图略）
(三)关于课程设置
本方案开设了语文、数学、思想品德(思想政治)、外语、社会(社会科学)、科学(自然科学)、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、体育、美术、劳动(劳动技术)、综合实践等16门课程。
由于学校与学生有组合与选择权利，具体到每个学生，12年所学课程总门数在11门至14门之间。
语文
语文是一门基础课程、工具课程，它通常包括识字、写字、说话、听话、阅读、写作等方面知识的积累与能力的培养训练，同时又肩负着培养学生美好情感与健全人格，帮助学生运用语言工具去学习其他知识、认识他人、认识自己、认识社会等多项任务。
实际上，语言的学习是一个人终身都在进行的事情，尽管多数儿童确实是在教师的帮助下学会识字与写字的，而几乎所有的人都是在社会、家庭以及各种教育机构的帮助下，从出生就开始了个体学习、掌握母语的过程。在这种情况下，确定哪些语言学习任务纯然是语文课程的责任，可能是相当困难的。
要确立"大语文"概念，要实事求是地估价并限定语文课的作用，学校语文教学的重点是有针对性地提高学生语文水平，帮助学生理解与把握语言载体所传达信息的丰富内涵。
语文教学必须面向社会生活，面向学生实际，让学生通过语言实践(书面的与口头的)，去结识同伴，发展自己，领略人生的意义与价值。
数学
数学是关于客观世界模式和秩序的科学。数学课程应该使学生学习那些既是未来社会所需要，又是个体发展所必须的有用的数学。在使所有学生获得共同的数学教育的同时，让更多的学生有机会接触、了解乃至钻研自己感兴趣的数学问题，最大限度地满足每一个学生的数学需要。数学课应充分注意使学生体会数学与大自然及人类社会的密切联系，体会数学的价值，增进对数学的理解和增强应用数学的信心；让学生学会运用数学的思维方式去观察、分析现实社会，解决日常生活中的问题，进而形成勇于创新的科学精神；并使学生获得适应未来社会生活和进一步发展所必需的重要数学事实(包括数学知识和数学活动经验)以及基本的思想方法和必要的应用技能。
帮助学生通过学习数学，为他们学习其他课程乃至其一生发展奠定基础，是数学教学的最根本的目标。
英语
英语是一门工具课程，注重突出交际性、工具性、文化性和教育性。英语教学要强调交际与应用，强调语言知识、技能与交际知识技能的有机结合，从而努力实现基本知识技能的内化与外显，让学习者可以在实际生活中将英语作为交往、学习的工具来加以应用。作为文化的载体，让学生了解一般的英美文化社会知识，不仅有利于交际能力的提高，更有助于学生的人格(国际人)的培养。
英语课作为学习第二语言的经验，不但对学习语言，而且为学生学会学习创造了条件。
社会(社会科学)
社会是从时间和空间两个维度阐述人与社会的关系的一门综合性课程，所涉及的范围很广，通常包括社会常识、公民、社会发展史、地理、政治、经济、伦理道德、法律、环境科学及国际关系等学科的内容。
社会课程要使学生学习和掌握关于社会的基本知识，了解人类生存的社会环境和社会现象，增进学生对社会生活的实际体验，认识个人在社会中的地位和责任。社会课要帮助学生学习基本的观察、认识、分析社会生活的观点和方法，认识社会的发展是有规律的；社会课还要培养学生积极地适应和参与社会生活的基本态度和基本能力；帮助学生形成热爱祖国的思想感情和包容多元文化的全球意识。
要注意，学生并不只在社会课里学习社会知识，社会课重要的责任是指导学生正确把握与分析切身的社会生活体验，提高他们认识与适应社会实际的水平与能力。
历史
历史课是把培养学生形成以辩证唯物主义和历史唯物主义理论为指导的历史观和历史智慧当作核心任务的课程。通过了解人类社会历史发展的进程、认识人类文明发展的规律，逐步帮助学生形成科学的历史意识、公民意识、道德意识、审美意识以及社会责任感与爱国主义情感。历史教学应培养学生解读分析历史材料和阐释历史问题的能力，特别是运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点观察、分析问题的能力，从而使学生在学习历史知识的同时，能较全面、辩证、历史地认识自我、人类和社会，迎接未来生活的挑战。
让学生认识生活中的历史，让学生历史地认识生活，这或许是历史教学成功的最高境界。
地理
地理课程的核心任务是培养学生形成正确的人地关系认识和可持续发展观。通过有关地理环境、人地关系和可持续发展的基础知识的学习，通过地理基本技能训练及实践活动，逐步帮助学生确立环境意识、全球意识和以人地关系和谐发展为中心的人地关系观念等地理科学思想，帮助学生提高自己观察、分析地理图像、地理资料、地理环境以及运用地理思想方法处理加工信息的能力。地理教学应积极组织学生进行野外地理考察和社区地理调查，使学生掌握日常生活、工作及终身教育所需的地理基础知识和基本技能，从而促进学生的全面发展。
地理是一门与学生生活与发展息息相关的学科，它本来就是，也应该成为学生生活的一个有机构成部分。
思想品德(思想政治)
思想品德(思想政治)是将儿童少年系统接受的合格社会主义公民教育进行梳理和升华的课程，是我国学校社会主义性质的重要标志之一。
本门课程的重点是对学生进行基本道德规范、基本的法律法规、基本的国情与基本的马克思主义(包括毛泽东思想、特别是邓小平理论)常识教育。本门课程的教学建立在全部学校德育工作的基础上，必须充分联系学生的生活实际，以情动人，以理服人，以德育人，使学生具备合格公民所需要的良好道德修养、文明行为习惯和正确的价值观。
再强调一次，学生并不只在思想品德、政治课里学习品德或政治，所有的课程、学校的一切活动都肩负着同样的教育任务。本门课程的责任是帮助学生把感性认识提升到理性高度，是帮助他们更自觉地修养自己，提高自身的道德与思想政治水平。
科学(自然科学)
科学(自然科学)是从人与自然关系的角度来介绍自然世界的基本现象和物质运动变化的一般规律的综合性课程，其内容涉及与人相关的自然环境、动植物世界、物质及其运动变化，以及现代科技进展与应用等方面。
科学以学生的认识规律为基础，从世界是一个相互联系、相互作用的整体的观点出发，提取自然科学中通用的概念、原理、方法的一致性，结合人类生存与生活中的实际问题，把分析和解决此类问题的自然科学知识进行整合，全面完整地揭示物质世界的运动变化规律以及人与自然的相互关系，并力图构建一个知识与方法有机统一的科学学科体系。科学课教学应帮助学生学习和掌握基本的自然科学知识和基本的科学技能，并帮助他们形成科学的思维能力和实践能力，形成科学的态度和价值观念。
在进行科学知识、方法的综合性学习的同时，注意帮助学生了解不同的观察角度与分析方法带给人类的认识成果，是本门课程的教学难点。
物理
物理旨在从物理现象出发，以观察和实际为基础，通过对自然界物质运动形式的最普遍、最一般规律和最简单的物质结构的学习与研究，认识物理学与生活、技术、社会和人的发展关系，激发学生对科学的学习兴趣和求知欲望。
本门课程要着重引导学生注意物理现象和物理过程的学习与研究，通过观察、实验、分析、推理、演绎，帮助学生提高发现问题、提出假设、评价事实依据、概括物理模型、得出科学结论的能力，在让学生受到科学方法训练的同时，培养他们良好的科学态度和探求真理的开拓创新精神。
化学
化学是从学生所熟悉的身边的事物和发生在身边的化学现象出发，引导和启发学生对化学的学习兴趣和探索欲望的一门课程。
通过大量的学生实验，让学生从"做"中学一些最基本的化学知识和实验技能，亲身体验人类获取科学知识的一般科学方法和科学过程，逐步培养学生的化学研究能力和创造力，让学生在创造性地解决问题的过程中体验通过"研究"获取成功的快乐。
本门课程通过阐述化学与技术、社会乃至人类的关系，让学生在获取化学知识和实验技能、开发个人潜能的过程中，逐步形成科学的态度、正确的价值观和良好的社会责任感，为终身的发展打好必要的基础。
生物
生物旨在让学生充分接触自然、了解自然和探索自然，引导学生从现实生活中的普通生物学现象入手，通过细致的观察、严谨的探究与脚踏实地的实践等学习方式，学习生物科学的基础知识和基本技能，通过学习生物的种类、结构、功能、行为、发育和起源进化及生物与周围环境关系等内容，养成基本的生物学素养，激发学生学习生物学的兴趣和求知欲。
本门课程注重科学方法的训练，注重帮助学生全面了解本学科的发展状况，以促进学生逐步形成人生所必需的正确的情感、态度和价值观。
作为生物大家庭的成员，每个学生都应该从生物课程中获得健康生活的启示。
音乐
音乐课程包括义务教育阶段的音乐课程和高中阶段艺术课程中的音乐欣赏课。本门课程主要学习我国优秀的民族音乐作品，接触与了解一些外国优秀的音乐作品，学习必要的音乐知识，使学生逐步掌握必要的音乐基础知识和基本技能，帮助学生提高对音乐美基本的感觉、表现、鉴赏和创造的能力，培养学生正确的审美情趣和审美意识，开阔文化艺术视野，提高艺术修养。
本门课程通过提供给学生感受音乐、表现音乐、创造音乐的机会，使学生主动参与到音乐实践活动之中，促进学生个性、情操、人格的全面发展。
体育
体育课程以健康和健身教育为主题，通过运动实践，使学生逐步掌握运动的基本技能和方法，促进学生身体正常发育与健康。帮助学生形成初步的健身意识和锻炼身体的能力，促进他们健康心理品质的发展，为他们锻炼自己的勇敢精神，形成自强自力、合作与竞争的生活态度提供帮助。
帮助学生养成终身的运动爱好与锻炼习惯，是体育教学成功的标志。
美术
美术课程包括九年义务教育美术课程和高中阶段艺术课程中的美术欣赏课，本门课程面向全体学生，尊重个体对美的情感体验与表达，通过表现、欣赏、应用等三类课业的教学，为学生审美认知、审美情感、审美创造能力以及文化艺术素养的形成和发展奠定初步基础，促进学生身心全面、主动、多样化发展。
本门课程要帮助学生了解人类文化艺术发展的历史和成果，了解美术与社会生产、生活的关系，提高对艺术价值的认识，提升审美情趣和素养。帮助学生形成初步的审美感受力、思辨力，提高自身对美术信息及其符号语言的理解能力和对美术作品的赏析能力。加强创造思维和设计观念的教育，培养联系生活实际进行美术创造和美术设计实践的能力。陶冶情操，促进人格的完善，是本门课程的重要责任。
美存在于生活之中，存在于学生的全部学习活动之中，让学生学会感受并创造他们生活中的一切美的事物，是本门课程的终极目标。
劳动
劳动是一门以实践为主，密切联系学生生活实际、社会实际和生产实际的综合性、应用性课程。它通过若干与学生学习、生活和社会活动有关的基本劳动项目的学习与实践，让学生学会使用若干基本劳动工具，掌握若干最一般、最基本的劳动技能，最终学会运用自己学过的知识技能，设计、制作一件件成品，感受到劳动与创造的快乐。
本门课程要注意加强对学生进行劳动教育，通过学习与实践，帮助学生逐步树立劳动观念，养成良好的劳动习惯，形成积极的劳动态度和正确的劳动价值观，理解劳动与人的生存和社会发展的内在联系。
劳动是人类的基本活动，劳动课是学生身心发展的重要途径，是面向21世纪学校教育的核心内容之一。
综合实践
综合实践课程是一门面向全体学生开设的，以学生自主选择的、直接体验的、研究探索的学习为课程基本方式，以贴近学生现实的生活实践、社会实践、科学实践的主题为课程基本内容，以学生个性养成为课程基本任务的非学科性课程。本门课程注重引导和鼓励学生走进生活、参与社会实践、接触科学，在设计上采取大主题、长周期、重过程的原则。通过本门课程引导学生走入当代生活，思考当代问题，参与当代科学实践活动，对学生加强养成教育和实践锻炼，从而促进学生社会责任感、独立意识等健康个性发展。
综合实践课是联系学校与社会的重要桥梁，是学生综合运用所学的知识与技能的最好机会，是学生走向社会生活，承担公民责任的初步尝试。
(四)关于课时安排 （图略）
(五)关于学年时间安排及周活动总量（图略）
结
束 语
北京市面向21世纪基础教育新课程体系的基本特点是：义务教育阶段作九年一贯安排，普通高中采取"二一分段、高三分科"办法；努力扩大学校、教师乃至学生的选择权利；努力增加中小学学生接触社会、参与劳动的机会；努力创造多样的评价方法，让每个学生都有成功的机会；强化基础学科教学要求；提倡学科课程和综合课程并存；适当降低难度，减轻学业负担，同时又努力为少数学生的超常发展创造条件。
北京市将依据新课程方案着手编写教材，于2000年开始区域性实验。新课程教材体系全面推开需要一个较长的实验和推广周期，通过实验不断地修改、完善新的课程教材，准备经过十年左右的实验拿出一套比较成熟、完善的课程教材后在全市推行。教材编写和课程改革实验是一项艰巨的任务，在这个过程中，须进一步加强邓小平教育理论的学习，加强教育观念的学习研讨工作，要不断在实验中加强统一思想与干部教师的培训工作，要努力使整个实验方案的实施过程变为全员学习过程、讨论过程、观念变革过程、方法探索过程与对社会、对教育现状的改革前景的统一认识的过程。以此推动北京市面向21世纪全面实施素质教育，深化基础教育改革，也为全国的基础教育课程改革做出我们的一份贡献。
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