二、国际政治的实力基础
所谓国家实力(National Power),也称之为综合国力,是指一国所具备和拥有的各种力量的总和。实际上就是一国所拥有的全部实力,也就是将综合国力看成是包括各种物质力量和精神力量的一种综合。总的说来综合国力的物质要素大致有:地理、人口、经济能力、军事能力、科技能力等;精神要素则包括:民族特征、国民素质、政府效能、外交性质和国家凝聚力等等。
综合国力是一国在国际舞台上发挥影响和作用的物质基础,对一国国际地位的高低起着决定性的作用,对一个国家的对外行为具有重要的制约作用。
关于现代国家实力的构成,国际上有许多不同的看法。摩根索提出了九大要素,即地理、自然资源、工业能力、军事准备、人口、民族性格、国民士气,外交质量和政府的质量等。不论对现代国家实力的构成如何表述,它都不外乎两大组成部分,即有形的或物质构成的和无形的或精神构成的。前者也可称为硬实力,后者也可称为软实力。
1.国家实力的有形构成
(1)地理条件
一定的地理方位和地理环境是国家存在的基础。地理因素包括国土规模、地理位置、气候、地形、地址、地貌等等。国土辽阔,一般可以使国家在对外关系中处于相对优势的地位,特别是在战争状态下拥有更大的战略活动空间,但是在现代条件下,国土质量则是越来越显示出其重要的地位。
(2)人口
人口是构成国家的基本要素之一,包括人口数量、人口密度、生产性人口的比重和分布、人口的素质和整个人口的分布状况。一般而言,人口规模与国家实力成正比,但是,如果人口数量过多,则会给国家经济与社会发展造成沉重负担,从而变成消极因素。而人口的素质,现在越来越成为衡量国家实力的重要标准。
(3)自然资源
资源是一个国家赖以生存和发展的物质基础,包括能源和其他资源。自然资源丰富的国家,资源自给率高,对他国依赖性小,独立自主的运用国家力量,实现国家利益的可能性就大。但是资源丰富并不等于国家的实力强大,问题的关键不仅在于拥有资源,而且要拥有支配、开采和使用资源的主权和能力。
(4)经济实力
经济实力是国家实力最基本的要素,制约和影响着国家实力的其他要素。在经济实力中,国家的工业生产能力最为重要,它决定着资源能否得到充分开发和利用,关系着军事力量的强弱,关系着农业生产能力和科学技术水平的应用。农业生产能力特别是粮食的生产不仅影响着国家的社会稳定,而且对于国家在国际社会中的自主地位关系重大。衡量一个国家经济实力的指标,通常为国民生产总值,农业生产总值,工业生产总值,国民收入,经济发展速度和外贸、对外投资的数额等。
(5)军事实力
军事力量是国家防御外来侵略和安全自卫的能力,是国家设立构成的一个核心要素,也是国力强弱的最直接的反应。军事实力的特殊性在于,它是由诸多要素聚合而成的,一旦形成,就具有相对的独立性。军事实力包括武装部队的数量、军队人员的素质、武器的质量、军事部署、战略打击能力、军备状况、指挥艺术、通讯能力、后勤保障能力等。军事实力与国家实力构成的其他部分相辅相成、相互作用。军事实力必须建立在强大的经济实力基础上,只有强大的经济,才能保证强大的国防。但是,军事实力的发展又不能超出经济实力的实际,否则就会影响经济实力的发展。
(6)科技实力
科学技术是生产力,而且是生产力中最积极最活跃的要素。科学技术的发展,大大改变了传统的权力作用方式,直接影响着一个国家经济、军事实力的发展,日益成为国家实力构成中越来越引人注目的要素。科技实力包括国家的经济技术水平,对尖端技术的研制、开发和应用能力,也包括科学技术人员的数量和质量。