第七章 公共管理的过程

 

第四节 公共管理的评估、纠正和监督

一、公共管理评估

在公共管理运作方案执行期间和执行之后，要对整个行为过程和执行绩效进行检查和评价，目的在于为以后的公共管理活动提供经验依据。由此可见，公共管理评估对于公共管理活动有重要的意义。

公共管理评估是指评估人员按照评估的标准和程序，运用科学的方法和技术，在掌握充分信息后对公共管理方案的制定和执行效果进行分析和检查的过程。按照评估的主体，可以把公共管理评估分为内部评估和外部评估；按照评估的时间，可以把评估分为执行前评估、执行中评估和执行后评估；按照评估的正式性，可以分为正式评估和非正式评估。

图7-13 公共管理评估的分类

1．公共管理评估的主要功能和意

（1）有助于公共部门及全社会成员对公共管理绩效信息的了解和掌握。公共管理评估过程需要对评估客体所有相关信息进行收集，之后通过各种分析方法，对公共部门的绩效信息进行汇总综合，提高信息的有效性和可利用性。信息收集的过程也是信息整理和公开的过程，它为社会提供了解公共部门绩效的途径。

（2）检验公共管理过程效果、效益和效率。公共部门的活动是否达到了既定的绩效目标，还是产生了哪些与其之外的后果，这些都需要利用科学的评估方法来进行检验。在收集全面信息的基础上，加以科学的论证分析，通过执行过程表象，挖掘产生的实质性效果。比如，在我国实施计划生育的过程中，普遍实行一胎制同时，在一些地方有二胎制的“试验田”，30年后就可以通过政策评估看到了该项政策的具体效果。(链接视频)

（3）提供公共管理过程的未来发展方向，优化资源配置。公共管理评估的重要任务就是总结经验和教训，为以后改善公共管理活动提供依据和建议。公共管理资源是有限的，通过有效评估能确认各项政策的价值，进而明确资源应当如何配置最为合理。

2．公共管理评估标准